De acordo com o Ministério Público, mesmo sem cargo na gestão municipal, Rafael Alves tinha uma sala na sede da Riotur e fazia negociações no local. O MP afirma que a repartição pública foi transformada em um QG da propina pelo grupo, que teria arrecadado mais de R$ 50 milhões. A investigação aponta que a organização criminosa começou a se movimentar antes mesmo da eleição de 2016 à prefeitura do Rio, quando Crivella foi eleito.

De acordo com a denúncia, durante a campanha, o então candidato recebeu de um grupo de empresários R$ 1 milhão em dinheiro vivo, valor que não foi declarado na prestação de contas da campanha, o que caracteriza o crime de falsidade ideológica eleitoral, segundo o MP.