Em modelos explicativos sobre o processo decisório que ocorre dentro do Estado, um tema chave é a sua capacidade de processar as demandas que chegam (inputs) e entregar resultados (outputs) que podem ser políticas públicas ou mesmo decisões que promovam acomodações de grupos. Se, por algum motivo, o poder público, em um sentido mais amplo, não consegue dar vazão ao fluxo de inputs, ele caminha para uma crise de paralisia.

Uma lista de assuntos que o presidente Lula tem tido dificuldade de endereçar pode indicar que uma crise mais profunda pode estar se avizinhando: greve de diversos segmentos da administração pública sem perspectiva de solução, uma agenda de controle das contas públicas que, após ser negligenciada em um primeiro momento, ameaça se impor, indiciamento de corrupção do ministro das Comunicações, impasse nas políticas de alívio da população do Rio Grande do Sul, desconfiança com setores econômicos e incapacidade de construir uma maioria no Congresso Nacional.

A conjunção desses fatores – um fenômeno político nunca é o resultado de apenas uma variável – pode se sintetizada com uma mensagem potencialmente perigosa que indica um ciclo vicioso no qual a falta de suporte político inibe a formulação de agendas por parte do governo. E a falta de agenda mina a possibilidade de construir melhores condições políticas. Por isso a imagem da paralisia.

Nesta semana, o governo passou bem perto de um problema de proporções que escapariam do seu controle. Se a MP 1227, que mudou um sistema de obtenções de crédito fiscal, não tivesse sido devolvida pelo presidente do Senado Federal, haveria um forte repasse do aumento de impostos para os consumidores, especialmente no caso dos combustíveis. Seria a primeira vez que o mal-estar ainda contido no universo de empresários e políticos transbordaria para a população, com potencial explosivo para minar a já abalada popularidade do presidente Lula.

O episódio…

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