Em 27 de junho de 2025, a Agência Tributária da Espanha (AEAT) publicou a lista anual de inadimplentes com o fisco espanhol. Ao todo, 5.997 contribuintes tiveram nome, CPF ou CNPJ divulgados publicamente, com o valor exato da dívida ao lado. O total: 16.138 milhões de euros em débitos não pagos. Quem deve mais de 600 mil euros ao fisco espanhol e não regulariza a situação pode ver seu nome exposto ao mundo e, num passo seguinte, acordar com a conta bancária bloqueada sem que nenhum juiz tenha assinado qualquer ordem. A Espanha não é a única: o Brasil tem mecanismo semelhante de exposição pública de devedores, e a diferença entre os dois modelos revela muito sobre como cada país trata a inadimplência fiscal de grande porte.

Como funciona a lista pública de devedores da Hacienda espanhola?

A publicação da lista é obrigação legal prevista no artigo 95 bis da Lei Geral Tributária espanhola (Lei 58/2003), em vigor desde 2015. A cada ano, a AEAT divulga os dados de quem cumpre quatro condições simultaneamente: deve mais de 600 mil euros, a dívida está pendente em 31 de dezembro do ano anterior, não está nem aplazada nem suspensa e tem caráter firme conforme entendimento consolidado pelo Tribunal Supremo em 2023.

A lista da edição de 2025 registrou uma tendência que preocupa mais do que o número de inadimplentes: o volume de devedores caiu 1,4% em relação ao ano anterior, mas o valor total das dívidas cresceu 5,9%, chegando a 13.697 milhões de euros sem duplicidades. Entre janeiro e a véspera da publicação, 191,5 milhões de euros foram pagos por contribuintes que corriam para sair da lista. O efeito disuasório funcionou, mas a dívida restante ficou mais concentrada e maior por devedor.

A AEAT pode bloquear contas bancárias sem precisar de um juiz?

Sim, e sem exceções relevantes para quem está na mira. O embargo administrativo na Espanha está regulado nos artigos 167 a 173 da Lei Geral Tributária e no Real Decreto 939/2005, que regulamenta o procedimento geral de recaudação. A AEAT dispõe de potestad de autotutela executiva, o que significa que pode bloquear bens e contas diretamente, sem intervenção do Poder Judiciário. O processo exige notificação formal ao devedor, abertura do procedimento de apremio (execução administrativa) e ausência de pagamento ou recurso no prazo legal. Só então o bloqueio é acionado.

Na prática, isso significa que a ordem de bloqueio vai direto aos bancos, sem passar por um juiz. As entidades financeiras são obrigadas a cumprir e reter os saldos indicados. O rol de bens que a AEAT pode atingir inclui:

• Contas bancárias com bloqueio imediato de saques, pagamentos e transferências.
• Salários e pensões, respeitados os limites do salário mínimo interprofissional inembargável.
• Imóveis, veículos e outros bens registráveis, com anotação preventiva nos cartórios competentes.
• Créditos, títulos e participações em empresas do devedor.
• Estabelecimentos comerciais, que podem ser levados a leilão público para quitar a dívida.

O Brasil também expõe publicamente quem deve ao fisco?

Sim, mas com uma diferença estrutural relevante. A Lista de Devedores da PGFN (Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional) é pública, atualizada trimestralmente e acessível a qualquer cidadão pelo portal do governo federal. Basta informar um CPF ou CNPJ para verificar se há dívida ativa inscrita. A lista não tem limite mínimo fixo de valor como a espanhola e abrange tributos federais, FGTS, multas administrativas e outros débitos inscritos pela União. A tabela abaixo compara os dois modelos:

Quais consequências práticas a lista espanhola traz além do constrangimento público?

A publicação do nome na lista da Hacienda não é apenas uma exposição moral. Ela sinaliza ao mercado que aquele contribuinte tem dívida firme, não negociada e acima de 600 mil euros, o que pode afetar o acesso a financiamentos, contratos públicos e operações comerciais relevantes. Na Espanha, o Tribunal Supremo consolidou em 2023 que a publicação é constitucionalmente válida como exceção fundamentada ao sigilo fiscal, pois serve ao interesse público de transparência e incentivo ao pagamento voluntário. O efeito disuasório é mensurável: só em 2025, 97,95 milhões de euros foram pagos às vésperas da publicação por devedores que não queriam ver o nome exposto.

Estar na lista da PGFN tem o mesmo peso que estar na lista espanhola?

Para empresas que participam de licitações e precisam de certidão negativa de débitos, a resposta é sim: a inscrição na Lista de Devedores da PGFN bloqueia o acesso a contratos públicos, restringe crédito no mercado e pode resultar em protesto extrajudicial do débito. A diferença central é que, no Brasil, o bloqueio de contas ainda depende de decisão judicial, enquanto na Espanha a AEAT age sozinha. Quem tem dívida ativa no Brasil e ignora as notificações da PGFN descobre, depois de ajuizada a execução fiscal, que o caminho até o bloqueio da conta é mais longo, porém igualmente inevitável

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